Page 414 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會

專題研究報告一

第三篇 厚植國際化趨勢下的國家競爭力

投資教育就是投資國家社會的未來！ 20 多年前行政院教育改革總
諮議總報告書，便從此觀點呼籲教育改革，以培養健全國民與卓越人
才，提升國家競爭力，迎向 21 世紀。的確，長久以來，透過培育人才
來提升國家競爭力，一直是各國教育政策不變的終極訴求，而教育改
革也因而成為各國追求卓越、提升國家競爭力的重要手段。基於此，

教育部也特別提出了「人才培育白皮書」，以期透過跨部會及各界的
努力，能營造出教育的藍海策略，讓國家未來不僅能面對全球競爭，
更能整備資源、環境，以超越競爭，重新營造我國人才培育的新境界，

培養出多元、優質且具國際競爭力的跨領域人才，實現全民攜手共創
幸福繁榮社會之人才培育願景（參見教育部，2013）。然所培育的人
才究竟應該具備何種務實致用的能力，才能為就業力、生產力扎下根
基？又需發展怎樣的特質，才能因應變動社會與全球風險世代的挑
戰？並能聚合成社會資本，提升國家整體的競爭力？

為預備年輕人具備優質工作知能，能順利進入職場並能成功面對
競爭與挑戰，美國勞工部（Department of Labor）於 90 年代便籌組了
「必要技能委員會」（Secretary’s Commission on Achieving Necessary

Skills, SCANS），發展職場必須要有的關鍵能力，並特別以全球化職
場變遷為考量，於 2000 年提出職場必備關鍵能力的修訂版本，包括三
類基礎能力（fundamental skills）與五類職場必備關鍵能力（workplace
competencies）（參見表三），呼籲學校與教育機構必須積極培養學生
發展這些基礎能力與職場必備能力。而澳洲政府也委託澳洲商會（The
Business Council of Australia）與澳洲工商議院（The Australia Chamber

of Commerce and Industry）合作發展就業能力架構，並於 2005 由
教育科學與訓練部（Australian Department of Education, Science and
Training）發佈了「就業技能：從架構到實踐」報告書（Employability

skills: From Framework to Practice），公告包括：溝通、團隊合作、問
題解決、創新進取、計畫組織、自我管理、學習、科技等八大指標構

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