Page 442 - 2020新世代·新需求：臺灣教育發展的挑戰研討會
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專題研究報告一
第三篇 厚植國際化趨勢下的國家競爭力
教育機構是重要的研究單位，學者們在各自的領域創新研究與培育人
才，如果不能給予適度的自主性，會讓政治系統限制了學術系統的創
新機會，反而讓學術系統不易對政治系統產生更為重大的貢獻。政府
要做的事情是將期待高等教育機構協助達成的目標與高等教育機構適
度的溝通與確認，並保留自主空間予以尊重，需要被政府一直帶著跑
的大學，不是有創新能力的好大學。政府亦不宜過度透過競爭型計畫
引導高等教育機構的發展目標（Morehouse & Busse, 2014），對於基礎
研究經費應予保障，以便讓大學的研究能夠真正帶著政府與社會跑。
如果是讓政府帶著大學跑，這樣的高等教育機構也就不太值得支持了。
其次，為了讓大學有更多自主性以達成其目標，教授的權力必須
被妥為保護。如果大學獲得了自治的權力，但自治的權力只集中在少
部分人身上，甚至妨礙內部學術自由與創新，黨同伐異，大玩學術資
本主義，表面化的「大學自治」反而會成為人才獲取的阻力。建構良
善的參與治理制度是一個好的方法（Morehouse & Busse, 2014），特別
需注意的是大學不能只有表面的參與與自治，且要能提供足夠的支持，
讓各種想法都能表達與討論，且有實踐的沃土。
表二是大學自主的面向，共包括組織自主，財政自主、人員自主、
學術自主，這些面向都十分理想化，以我國社會而言，並不見得能完
全適用，但若能逐漸以此為目標，提高大學在上列面向的自主性，對
於高等教育人才培育應有幫助。
四、創造誘因發展才能
在所有的才能中，STEM 當然是重要的，且與經濟發展關係密切，
應該妥為培育（Morehouse & Busse, 2016），或者吸引其他國家 STEM
人才前來就學就業，最近高等教育重要的新聞應該是台積電在國內六
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