Page 57 - 弱勢教育政策方案評估與政策建議

隨著 1981 年教育整合與改善法案（Education Consolidation and Improvement

Act, ECIA）的通過，自 1981 年至 1994 年間被重新命名的 Title I （這期間稱為

Chapter I），雖仍維持扶助弱勢學童的基本精神，但聯邦政府的規範卻由 75 頁大

幅刪減至剩下 14 頁（Puma & Drury, 2000）。

ECIA 的第一章 （Chapter I） 簡化和移除了早先 ESEA 規定的方案。Chapter

I 的經費大多用來實施閱讀和數學的補救教學，對象是來自低收入家庭的學童。

在 1982 學年度，Chapter I 補助高達三十億，主要是地方教育當局得到補助，而

州的教育當局也拿到一小部分經費以從事 Chapter I 行政相關事宜

（Darling-Hammond & Marks, 1983）。

在其第二章，ECIA 整合了將近 30 個不同類別的方案為單一的「教育的限定

補助款」（ the education block grant ）。補助的經費依各州的學齡人數發放，要

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求各州根據自己決定的補助公式（並經過高花費兒童 人數的調整），需將其中 80%
發給地方教育當局。據報導，1982 學年度在「教育的整數補助款」的這個項目

包含了 456 萬美元的經費補助 （Darling-Hammond & Marks, 1983）。

（二） 方案執行

與 Title I 相較，在 Chapter I 補助下可拿到的經費變少了，但它仍使用與 Title

I 一樣的補助公式 （Darling-Hammond & Marks, 1983）。另外不同於過去 Title I

使用的類別補助款（categorical grant），ECIA 在第二章稱之為「教育的整數補助

款」（ the education block grant ），在執行上較具彈性。根據法令，地方教育當

局可完全自由運用第二章的補助，因而有官員們把它視為容易到手的錢 （soft

money），所以可能花在買書、設備或電腦，而不是給予需要的學童進行補救教

學 （Darling-Hammond & Marks, 1983）。

事實上，許多 Title I 的方案特徵在 Chapter I 的時期仍保留著，但伴隨著刪

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Chapter I 中的高費用兒童(high cost)意謂著教育不利，其中包含來自低收入家庭的學童、殘障、
有行為偏差、被忽視的或是可能輟學的高危險群學童們。
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