Page 269 - 私立大專校院轉型與退場之

專題研究報告四

私立大專校院轉型與退場之政策問題及解決策略研究

多的限制，私校法只允許董事會去做股票和基金的投資，對其他投資

限制很大，對私校發展不利（E1）。

（三）建立不公益的有效懲罰制度

公立學校校長和行政人員屬於公務人員身分，有公務人員懲戒
法和監察院等在監督他們，私校的董事會或校長為非作歹的時候，誰
能夠監督、懲罰他們呢？為何私校違法事件一再發生，就是因為沒有

很直接懲罰校長、董事會的機制，私校法可以罰錢，但可能是拿學校
的錢來支付罰鍰，所以對於私校董事長個人的懲罰機制要建立起來
（E1）。私校法中有扣減學校的補助款以及減招的處分，扣減補助款

是學生受傷，又不是董事會或校長受傷，減班更是少子化後的常態，
對學校無關痛癢；所以該條規定在沒有少子化的時代是有用的處罰，
但是少子化之後效用就有限了。

（四）如何區別有心和無心辦學，學校可救與否

以上的意見主要是戰略上將公益化作為賞（辦學自由）罰（加速

退場）的指標，需要的戰術是怎麼區分可以救的和不可以救的學校，
怎樣了解學校有心或無心辦學。與談者前某大學校長認為方法有三，
第一調查教師對學校法人的意見，第二調查董事會有沒有投入資源，
第三調查有沒有把經費重點放在協助老師和學生。掌握這三個重點，

可做為了解學校有心或無心辦學的指標（17A2P5）。
教育部應該宣示立場，學校違法，打入冷宮，但學校若因少子化，
經營面臨困難的時候，政府應該站在以教育的角度為基本立場來輔導、
協助私校發展（01A3P1）。

（五）積極的公共性、公益性

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